唐山高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
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高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理暫行辦法
發(fā)布日期：2014-04-25
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為推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)（基層建設(shè)年活動(dòng)）持續(xù)深入開展，鞏固提升高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)保持較好水平，特制定如下管理辦法。
一、組織機(jī)構(gòu)和保潔員隊(duì)伍建設(shè)
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦事處）要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)所（辦）建設(shè)，配齊專兼職人員不少于3人，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，定期開展檢查，督導(dǎo)轄區(qū)各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊(duì)伍。各村要建立健全村級(jí)保潔員隊(duì)伍，落實(shí)清掃員和清運(yùn)員；根據(jù)本村實(shí)際戶數(shù)，按每100戶設(shè)置一名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；保潔員要選用責(zé)任心強(qiáng)身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮(zhèn)（辦事處）和村結(jié)合實(shí)際具體負(fù)責(zé)。
（三）嚴(yán)格保潔人員管理。各鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)衛(wèi)所（辦）要加強(qiáng)對(duì)保潔人員管理，明確崗位職責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各村要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，推行村兩委班子包片負(fù)責(zé)、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔。
二、工作職責(zé)
（一）保潔員工作職責(zé)
1.按時(shí)保潔村內(nèi)街道、廣場(chǎng)、環(huán)村周邊等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時(shí)收集垃圾，進(jìn)行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點(diǎn)，做到日產(chǎn)日清。
2.愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)好、使用好環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.按要求積極參與鎮(zhèn)街、村組織的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。
??? （二）村委會(huì)工作職責(zé)
1.制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)好所屬鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
2.加強(qiáng)保潔員管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)績(jī)，對(duì)未能履行職責(zé)、不能勝任的保潔員，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（辦事處）同意后，及時(shí)予以更換。
3.制定村民環(huán)境衛(wèi)生公約，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，督促村民落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，共同形成講衛(wèi)生、愛環(huán)境的良好村風(fēng)。
（三）鎮(zhèn)（辦事處）工作職責(zé)
1.制定本鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)好全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對(duì)屬地環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所和保潔隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)各村日常監(jiān)管檢查，指導(dǎo)各村選聘符合標(biāo)準(zhǔn)的保潔人員，負(fù)責(zé)保潔員補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲管理。
3.結(jié)合自身實(shí)際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區(qū)提升辦工作職責(zé)
1.落實(shí)區(qū)農(nóng)村面貌提升領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，統(tǒng)籌安排全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。
2.落實(shí)資金保障。
3.開展對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）的督導(dǎo)檢查及獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)。
??? 三、工作標(biāo)準(zhǔn)
??? （一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到新提高。區(qū)內(nèi)各村實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘?jiān)珨啾?，無亂搭亂建，無衛(wèi)生死角，各戶院內(nèi)和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率90%以上，全面實(shí)現(xiàn)“四清”。
??? （二）農(nóng)村日常保潔得到新提高。區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境清掃保潔隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)配備齊全，保潔設(shè)施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產(chǎn)日清，無曝露存放，實(shí)行垃圾衛(wèi)生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度、考評(píng)制度、激勵(lì)制度等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升區(qū)內(nèi)農(nóng)村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實(shí)保障高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保持，鞏固提升高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境整體水平，按照不低于上年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用（按2013年人均40元農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)為基數(shù)）的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政安排年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)各村保潔員工資予以補(bǔ)貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補(bǔ)貼數(shù)額）。
（二）檢查考核評(píng)比制度。一是村級(jí)檢查考核。由各村委會(huì)組織對(duì)本村開展日查和周評(píng)，作為評(píng)價(jià)保潔員工作的依據(jù)。由各鎮(zhèn)（辦事處）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊每月開展評(píng)比，作為評(píng)價(jià)各村工作的依據(jù)。由區(qū)提升辦和愛衛(wèi)辦采取定期不定期檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題下發(fā)督查單，限期整改。二是鎮(zhèn)（辦事處）檢查考核。由區(qū)提升辦每季度組織各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次聯(lián)查考核，每半年組織管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次集中考核活動(dòng)。根據(jù)考核結(jié)果按每季度、半年、全年分別評(píng)分排隊(duì)，按優(yōu)秀、良好、較好、一般四個(gè)檔次評(píng)比，除在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)外，還作為年度考核定檔、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放、重點(diǎn)單位約談的依據(jù)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)制度。按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口數(shù)和全區(qū)上年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確定各鎮(zhèn)（辦事處）年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，其中：年度工作經(jīng)費(fèi)總額的70%作為各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村保潔員補(bǔ)貼和環(huán)境衛(wèi)生日常工作經(jīng)費(fèi)，每季度由鎮(zhèn)（辦事處）申請(qǐng)并撥付一次；年度工作經(jīng)費(fèi)總額的30%由區(qū)統(tǒng)籌安排，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，依據(jù)考核成績(jī)，每半年發(fā)放一次，也作為各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法具體為，按各鎮(zhèn)（辦事處）考核成績(jī)排名分為優(yōu)秀、良好、較好、一般四個(gè)檔次，按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口總數(shù)分一類、二類、三類（根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門2013年掌握數(shù)據(jù)，老莊子鎮(zhèn)涉及17個(gè)村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個(gè)村和3個(gè)居委會(huì)共16543人，三女河辦事處涉及15個(gè)村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個(gè)村共7474人，為三類），四個(gè)考核檔次半年獎(jiǎng)金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計(jì)算，每半年根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。
（四）年度目標(biāo)管理制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入黨工委、管委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）和各村的目標(biāo)考核內(nèi)容，以此作為各鎮(zhèn)（辦事處）和各村評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（五）責(zé)任分包制度。各村負(fù)責(zé)本村范圍環(huán)境衛(wèi)生保潔，持續(xù)推進(jìn)“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極推行農(nóng)戶和企業(yè)、商戶實(shí)行門前三包自清制度，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約和企業(yè)、商戶管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城市建設(shè)管理局履行屬地交通運(yùn)輸管理部門職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路兩旁各200米范圍的垃圾清運(yùn)保潔。愛衛(wèi)辦加強(qiáng)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)有關(guān)部門要制定可操作的激勵(lì)、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實(shí)施細(xì)則，積極引導(dǎo)、教育廣大群眾養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣，主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生治理和長(zhǎng)效保潔。
（六）重點(diǎn)單位約談制度。對(duì)每半年、全年考核排名最后一位的鎮(zhèn)（辦事處），由管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談該鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)。
五、本辦法由區(qū)農(nóng)村面貌提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，請(qǐng)各單位參照?qǐng)?zhí)行。
一、組織機(jī)構(gòu)和保潔員隊(duì)伍建設(shè)
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦事處）要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)所（辦）建設(shè)，配齊專兼職人員不少于3人，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，定期開展檢查，督導(dǎo)轄區(qū)各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊(duì)伍。各村要建立健全村級(jí)保潔員隊(duì)伍，落實(shí)清掃員和清運(yùn)員；根據(jù)本村實(shí)際戶數(shù)，按每100戶設(shè)置一名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；保潔員要選用責(zé)任心強(qiáng)身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮(zhèn)（辦事處）和村結(jié)合實(shí)際具體負(fù)責(zé)。
（三）嚴(yán)格保潔人員管理。各鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)衛(wèi)所（辦）要加強(qiáng)對(duì)保潔人員管理，明確崗位職責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各村要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，推行村兩委班子包片負(fù)責(zé)、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔。
二、工作職責(zé)
（一）保潔員工作職責(zé)
1.按時(shí)保潔村內(nèi)街道、廣場(chǎng)、環(huán)村周邊等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時(shí)收集垃圾，進(jìn)行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點(diǎn)，做到日產(chǎn)日清。
2.愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)好、使用好環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.按要求積極參與鎮(zhèn)街、村組織的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。
??? （二）村委會(huì)工作職責(zé)
1.制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)好所屬鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
2.加強(qiáng)保潔員管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)績(jī)，對(duì)未能履行職責(zé)、不能勝任的保潔員，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（辦事處）同意后，及時(shí)予以更換。
3.制定村民環(huán)境衛(wèi)生公約，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，督促村民落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，共同形成講衛(wèi)生、愛環(huán)境的良好村風(fēng)。
（三）鎮(zhèn)（辦事處）工作職責(zé)
1.制定本鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)好全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對(duì)屬地環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所和保潔隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)各村日常監(jiān)管檢查，指導(dǎo)各村選聘符合標(biāo)準(zhǔn)的保潔人員，負(fù)責(zé)保潔員補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲管理。
3.結(jié)合自身實(shí)際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區(qū)提升辦工作職責(zé)
1.落實(shí)區(qū)農(nóng)村面貌提升領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，統(tǒng)籌安排全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。
2.落實(shí)資金保障。
3.開展對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）的督導(dǎo)檢查及獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)。
??? 三、工作標(biāo)準(zhǔn)
??? （一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到新提高。區(qū)內(nèi)各村實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘?jiān)珨啾?，無亂搭亂建，無衛(wèi)生死角，各戶院內(nèi)和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率90%以上，全面實(shí)現(xiàn)“四清”。
??? （二）農(nóng)村日常保潔得到新提高。區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境清掃保潔隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)配備齊全，保潔設(shè)施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產(chǎn)日清，無曝露存放，實(shí)行垃圾衛(wèi)生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度、考評(píng)制度、激勵(lì)制度等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升區(qū)內(nèi)農(nóng)村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實(shí)保障高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保持，鞏固提升高新區(qū)農(nóng)村環(huán)境整體水平，按照不低于上年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用（按2013年人均40元農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)為基數(shù)）的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政安排年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)各村保潔員工資予以補(bǔ)貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補(bǔ)貼數(shù)額）。
（二）檢查考核評(píng)比制度。一是村級(jí)檢查考核。由各村委會(huì)組織對(duì)本村開展日查和周評(píng)，作為評(píng)價(jià)保潔員工作的依據(jù)。由各鎮(zhèn)（辦事處）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊每月開展評(píng)比，作為評(píng)價(jià)各村工作的依據(jù)。由區(qū)提升辦和愛衛(wèi)辦采取定期不定期檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題下發(fā)督查單，限期整改。二是鎮(zhèn)（辦事處）檢查考核。由區(qū)提升辦每季度組織各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次聯(lián)查考核，每半年組織管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次集中考核活動(dòng)。根據(jù)考核結(jié)果按每季度、半年、全年分別評(píng)分排隊(duì)，按優(yōu)秀、良好、較好、一般四個(gè)檔次評(píng)比，除在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)外，還作為年度考核定檔、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放、重點(diǎn)單位約談的依據(jù)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)制度。按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口數(shù)和全區(qū)上年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確定各鎮(zhèn)（辦事處）年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，其中：年度工作經(jīng)費(fèi)總額的70%作為各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村保潔員補(bǔ)貼和環(huán)境衛(wèi)生日常工作經(jīng)費(fèi)，每季度由鎮(zhèn)（辦事處）申請(qǐng)并撥付一次；年度工作經(jīng)費(fèi)總額的30%由區(qū)統(tǒng)籌安排，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，依據(jù)考核成績(jī)，每半年發(fā)放一次，也作為各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法具體為，按各鎮(zhèn)（辦事處）考核成績(jī)排名分為優(yōu)秀、良好、較好、一般四個(gè)檔次，按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口總數(shù)分一類、二類、三類（根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門2013年掌握數(shù)據(jù)，老莊子鎮(zhèn)涉及17個(gè)村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個(gè)村和3個(gè)居委會(huì)共16543人，三女河辦事處涉及15個(gè)村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個(gè)村共7474人，為三類），四個(gè)考核檔次半年獎(jiǎng)金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計(jì)算，每半年根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。
（四）年度目標(biāo)管理制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入黨工委、管委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）和各村的目標(biāo)考核內(nèi)容，以此作為各鎮(zhèn)（辦事處）和各村評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（五）責(zé)任分包制度。各村負(fù)責(zé)本村范圍環(huán)境衛(wèi)生保潔，持續(xù)推進(jìn)“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極推行農(nóng)戶和企業(yè)、商戶實(shí)行門前三包自清制度，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約和企業(yè)、商戶管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城市建設(shè)管理局履行屬地交通運(yùn)輸管理部門職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路兩旁各200米范圍的垃圾清運(yùn)保潔。愛衛(wèi)辦加強(qiáng)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)有關(guān)部門要制定可操作的激勵(lì)、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實(shí)施細(xì)則，積極引導(dǎo)、教育廣大群眾養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣，主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生治理和長(zhǎng)效保潔。
（六）重點(diǎn)單位約談制度。對(duì)每半年、全年考核排名最后一位的鎮(zhèn)（辦事處），由管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談該鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)。
五、本辦法由區(qū)農(nóng)村面貌提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，請(qǐng)各單位參照?qǐng)?zhí)行。
