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長城網(wǎng)5月21日訊（記者 宋建軍）5月21日，唐山市召開“牢記囑托擔(dān)使命，砥礪前行開新局”新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。

主持人：唐山市民政局副局長 王建利

各位媒體朋友們：

大家下午好！

“十三五”期間，在省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門精心指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“三個努力建成”的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，按照民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃有關(guān)部署，強化政策落實、責(zé)任落實和工作落實，創(chuàng)新工作舉措，扎實推進各項民政事業(yè)發(fā)展。在基本民生保障、基層社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和社會事務(wù)管理等方面取得顯著成績。

一、健全社會救助體系，兜牢民生保障底線

逐步完善社會救助制度，不斷健全社會救助體系,充分發(fā)揮兜底保障作用，有效保障了困難群眾基本生活。一是最低生活保障水平持續(xù)提高。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2015每人每月500元提高到2020年每人每月733元，增長47%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人每年3550元提高到2020年每人每年5736元，增長62%。始終保持低保標(biāo)準(zhǔn)和補差水平位居全省前列，始終保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅，堅持逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。5年來累計發(fā)放低保金20.21億元,保障城鄉(xiāng)低保對象670萬人次。二是特困人員救助供養(yǎng)工作扎實推進。2017年建立特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步增長機制，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6、1.4和1.5倍，同步提高農(nóng)村集中供養(yǎng)、農(nóng)村分散供養(yǎng)和城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2020年分別達到每人每年9180元、8040元和13200元。開展提升敬老院服務(wù)水平活動，加強敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理。為分散供養(yǎng)特困人員逐一確定照料服務(wù)人，加強分散特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)和服務(wù)監(jiān)管。將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。5年來累計發(fā)放特困供養(yǎng)資金9.45億元,救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員157萬人次。三是全面開展臨時救助工作。建立主動發(fā)現(xiàn)、救助對象信息管理和“一門受理、協(xié)同辦理”等臨時救助工作機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立臨時救助備用金制度，不斷優(yōu)化簡化審核審批程序。緩解困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。5年來累計發(fā)放臨時救助資金7124萬元,救助9萬人次。四是社會救助基金會工作發(fā)展良好。2020年成立社會救助基金會16家，在全省實現(xiàn)四個“率先”（率先出臺實施意見，率先全部完成市縣兩級基金會成立登記，率先制發(fā)資金支出辦法，率先啟動基金救助工作）。目前已籌集社會捐贈資金500萬元，累計救助特殊困難群眾126戶、152人，發(fā)放救助金72.39萬元，籌集社會捐贈資金數(shù)額、救助人數(shù)和救助金額一直位居全省領(lǐng)先水平。五是社會救助對象認(rèn)定更加精準(zhǔn)。出臺低保家庭銀行存款查詢辦法、低保核查實施細(xì)則等文件，通過系統(tǒng)核查、跨部門信息比對、入戶抽查、購買服務(wù)核查等多種方式，救助對象精準(zhǔn)核查、精準(zhǔn)認(rèn)定水平不斷提升。六是社會救助制度體系逐步完善。推動印發(fā) 《唐山市社會救助實施辦法》、《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》等文件，建立健全分層分類的救助制度體系，積極構(gòu)建綜合救助格局，不斷提高精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助水平。

二、加強基層政權(quán)建設(shè)，提升社區(qū)治理水平

一是高質(zhì)量完成第十一屆、第十二屆村（居）民委員會換屆選舉工作。截至目前，第十二屆“兩委”換屆已經(jīng)結(jié)束，全市5480個村、644個社區(qū)全部落實100%換屆、100%“一肩挑”，實現(xiàn)了組織放心、黨員認(rèn)同、群眾滿意的預(yù)期效果。二是加強村級民主管理和監(jiān)督。進一步完善村民自治機制，指導(dǎo)村（居）嚴(yán)格貫徹落實“四議一行兩監(jiān)督”機制，進一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、程序和考評機制，到2019年底，全市所有村（居）村規(guī)民約、居民公約實現(xiàn)全覆蓋。三是深入推進“六位一體”社區(qū)治理改革創(chuàng)新。推進社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”社區(qū)治理改革創(chuàng)新，基層治理能力、治理水平和群眾滿意度顯著提升，街道、社區(qū)全部實現(xiàn)物委會全覆蓋，物業(yè)管理體制機制全面理順，培樹了一批典型示范社區(qū)。2020年12月，承辦了全省理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理觀摩推進會，得到省民政廳充分肯定。

三、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升“老有所養(yǎng)”能力

近年來，全市民政系統(tǒng)全面落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅決貫徹落實省市決策部署，努力構(gòu)建多層次高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推動出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等一系列政策文件，全方位加大財政、金融、土地等方面的支持力度，先后建成750㎡以上的街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心54家，實現(xiàn)城市街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；建成農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心94個，覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市有養(yǎng)老機構(gòu)370家（其中公辦72家、社會辦298家）、床位3.58萬張，星級養(yǎng)老機構(gòu)達到158家；在2020年全省養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況績效考核中，唐山被評為優(yōu)秀等次（市級）。我市“創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)體系”的案例納入全國改革試點經(jīng)驗和典型案例匯編，央視消費主張、《道德觀察》欄目等新聞媒體先后對我市養(yǎng)老服務(wù)工作進行了宣傳報道。灤南縣探索的“四個一點”（ 政府補一點、個人出一點、社會捐助一點、志愿者奉獻一點）建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老小食堂的做法，被中央電視臺等多家媒體報道。

四、積極發(fā)展社會組織，壯大志愿服務(wù)隊伍

一是大力培育發(fā)展社會組織。全市各類社會組織達到15562個，其中登記注冊2604個（社團773個、民辦非企業(yè)1831個）、備案社區(qū)社會組織12958個。全市每萬人擁有社會組織數(shù)達到19.55個，超出全面建成小康社會監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)，市縣兩級全部建成社會組織孵化基地并投入運營。二是行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤改革。加強事中事后監(jiān)管，市縣兩級427家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤，推進品牌社會組織建設(shè)，支持社會組織參與政府購買服務(wù)。持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會收費檢查，完善以誠信為重點的信息披露制度。推進社會組織不斷加強自身建設(shè)，培育3A級社會組織33家，4A級社會組織5家，5A級社會組織11家，評樹品牌社會組織20家，在“服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)”方面發(fā)揮了積極作用。三是積極發(fā)展社會工作和志愿服務(wù)。推動建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站為核心的社會工作服務(wù)體系。加強社會工作人才隊伍和志愿服務(wù)建設(shè)，積極支持社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。全市注冊社工機構(gòu)46家，專業(yè)社會工作人才1.1萬人，注冊志愿服務(wù)團體5478個、志愿者147.45萬人。

五、加強社會事務(wù)管理，逐步提升服務(wù)質(zhì)量

一是不斷提升婚姻登記服務(wù)水平。我市婚姻登記機關(guān)始終堅持以規(guī)范、熱情的服務(wù)打造出優(yōu)秀的窗口單位。全市婚姻登記處（中心）均實現(xiàn)了自動化和網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋，婚姻登記、錄入合格率達100%。截至目前全市44%以上婚姻登記機關(guān)達到國家3A級標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷提升殘疾人服務(wù)保障。及時足額發(fā)放殘疾人兩項補貼。2016年以來，全市享受殘疾人兩項補貼597.70萬人次，累積發(fā)放資金34744.88萬元。三是不斷加強生活無著人員救助管理。五年來，救助流浪乞討人員8671人次，護送返鄉(xiāng)783人次，醫(yī)療救助404人次，安置44人，為271名長期滯留人員核查出身份并護送返鄉(xiāng)。圍繞“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”活動，聚焦站內(nèi)管理、尋親返鄉(xiāng)、源頭治理等六個方面，不斷提升救助管理服務(wù)水平；始終保持救助區(qū)無異味，救助率達100%，群眾滿意率98%以上。四是不斷推進殯葬改革。落實基本殯葬服務(wù)項目減免政策，火化遺體4萬余具，免除基本殯葬服務(wù)費用1700萬余元，全市火化率在全省靠前。我市14個縣級行政區(qū)域公益性骨灰安放設(shè)施（公益性公墓）覆蓋率達100%。目前已累計舉辦海葬活動22次，3450多具骨灰灑向大海。海葬參與人數(shù)及骨灰數(shù)量全省領(lǐng)先。2020年全市11家殯儀館火化和焚燒設(shè)備環(huán)保更新改造已100%完成。

六、用心用情服務(wù)，助力截癱傷員活出精彩人生

民政系統(tǒng)干部職工以大愛無疆，醫(yī)者仁心的工作理念，把傷殘人當(dāng)親人的思想，細(xì)致周到的服務(wù)，堅持為他們做好事、解難事。積極探索20余項醫(yī)療護理新方法，將春節(jié)等節(jié)日的溫暖送至床前，對現(xiàn)有資源合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升截癱傷員的生活質(zhì)量。多年來，截癱傷員們積極創(chuàng)作詩歌、參加朗誦大賽、各類演出和體育賽事，抒發(fā)對生活的熱愛和感恩之情。

全市民政系統(tǒng)堅決貫徹省市決策部署，堅持市委“33458”工作思路，以“不忘初心、牢記使命”為根本動力，厚植“民政為民、民政愛民”的工作理念和能力本領(lǐng)，牢牢把握民政工作主動權(quán)，加強管理、提升服務(wù)。確保“十四五”開好局、起好步。充分發(fā)揮民政工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中“補短板、兜底線、惠民生、保穩(wěn)定”的重要作用，奮力推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。