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長城網(wǎng)3月2日訊（記者 馮喆）3月2日，唐山市召開“改革完善社會救助制度”新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。

主持人：唐山市委宣傳部四級調(diào)研員　孫偉光

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

2020年底，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，對于全市改革完善社會救助制度任務(wù)進(jìn)行部署。目前，我市社會救助工作取得了一定的成績，在保障基本民生方面發(fā)揮了積極的作用。

今天，我們高興地邀請到唐山市民政局黨組成員、副局長王建利先生就我市社會救助制度改革完善的有關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

首先，請王建利先生進(jìn)行發(fā)布。

唐山市民政局黨組成員、副局長　王建利

各位記者朋友們：

大家好！

社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。2020年底市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》?，F(xiàn)就我市社會救助制度改革完善情況向大家作簡單介紹。

一、我市社會救助事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的指示精神，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。““十三五””期間，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人每月500元提高到2020年每人每月733元，年均增長7.95％；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人每年3550元提高到2020年每人每年5736元，年均增長10.07％。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步增長，始終保持救助標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列，為7.7萬城鄉(xiāng)低保對象、3.3萬特困供養(yǎng)人員有效提供了基本生活保障。今年年初再次提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)至每人每月770元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)至每人每年6312元。不斷加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化分散特困人員供養(yǎng)監(jiān)管，提升安全管理和服務(wù)水平。建立主動發(fā)現(xiàn)、救助對象信息管理和“一門受理、協(xié)同辦理”等臨時救助工作機(jī)制，緩解困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。成立社會救助基金會16家，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級基金會全覆蓋，率先出臺實(shí)施意見和資金支出辦法，累計(jì)救助120人，發(fā)放救助基金56.35萬元，救助人數(shù)、救助金額均居全省首位。

我市社會救助工作取得了一定成績，在保障基本民生、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會等方面發(fā)揮了積極作用。但是，與新時代困難群眾對美好生活的向往相比，與滿足困難群眾多樣化救助需求相比，我市社會救助工作還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，體制機(jī)制仍需改革創(chuàng)新，救助資源仍需整合優(yōu)化，制度體系仍需進(jìn)一步健全。因此，我市出臺了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，對全市改革完善社會救助制度任務(wù)進(jìn)行部署。

二、改革的主要內(nèi)容

一是明確了當(dāng)前和今后一個時期我市社會救助制度改革的奮斗目標(biāo)。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

二是提出了具有系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性的改革舉措。基本生活救助制度方面，明確提出分檔或根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金；對特殊困難家庭，采取“單人保”“剛性支出扣除”等必要措施保障其基本生活。專項(xiàng)社會救助制度方面，提出建立重大疫情醫(yī)療救助費(fèi)用保障機(jī)制等措施，在突發(fā)疫情等緊急情況時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，醫(yī)?；鹣阮A(yù)付、后結(jié)算；對各教育階段救助措施予以明確；提出通過配租實(shí)物公租房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式優(yōu)先實(shí)施救助；進(jìn)一步明確崗位推薦、事業(yè)保險金發(fā)放、扣減就業(yè)成本等方面的政策；提出要健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。同時對司法救助、法律援助、取暖救助以及殘疾人、困境兒童等特殊困難群體幫扶救助進(jìn)行了規(guī)定，提出為身故困難群眾減免相關(guān)費(fèi)用、鼓勵有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。急難社會救助方面，提出將流浪乞討人員救助與臨時救助制度分離；臨時救助制度要逐步取消戶籍地、居住地申請限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施；提出完善應(yīng)急救助體系，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救助預(yù)案，加強(qiáng)對重大疫情等突發(fā)公共事件受困群眾的基本醫(yī)療和基本生活保障。社會力量參與方面，提出積極培育發(fā)展社會救助類社會組織，制定政府購買社會救助服務(wù)清單，規(guī)范開展政府購買社會救助服務(wù)工作。

三是從建立低收入家庭救助制度、完善救助對象動態(tài)管理機(jī)制等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。提出建立健全低收入家庭救助制度，擴(kuò)大社會救助范圍。加強(qiáng)對人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下困難群眾的排查監(jiān)測，及時將符合條件的低收入困難群體納入社會救助范圍，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。對及時做好救助金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)，以及各類困難群眾的身份轉(zhuǎn)換和救助銜接工作做出具體規(guī)定，加強(qiáng)救助對象規(guī)范管理。對符合特困救助供養(yǎng)條件的低保對象，及時轉(zhuǎn)入集中或分散特困救助供養(yǎng)范圍，提供更加充分的生活保障。

三、落實(shí)改革任務(wù)的保障措施

建立健全分層分類的社會救助制度體系，推動我市社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)。下一步，我們將在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門積極抓好改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。一是切實(shí)發(fā)揮社會救助工作聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用。市縣兩級定期召開社會救助工作聯(lián)席會議，及時調(diào)整聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任分工，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力推動形成各級、各有關(guān)部門共同抓落實(shí)的良好局面。二是加大宣傳力度。借助報(bào)紙、刊物等傳統(tǒng)紙媒和微博、微信公眾號、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體，提高政策文件的社會知曉度，努力做到家喻戶曉、人人皆知，營造有利于改革完善社會救助制度的良好社會氛圍。采取政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，讓基層社會救助工作人員熟練掌握政策，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提高社會救助業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)改革措施情況的調(diào)研督促，及時向市委、市政府報(bào)告情況，推動各地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成、落地見效。四是認(rèn)真履行社會救助兜底保障職責(zé)。進(jìn)一步完善低保、特困和臨時救助制度，充分發(fā)揮社會救助基金會作用，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

簡單介紹這些，謝謝大家。

主持人：唐山市委宣傳部四級調(diào)研員　孫偉光

感謝王建利先生的權(quán)威發(fā)布。

如果有記者需要采訪或核實(shí)有關(guān)情況，請與唐山市民政局政策法規(guī)處聯(lián)系。

本場發(fā)布會到此結(jié)束。

謝謝大家！